여름철 다중운집인파사고 대비태세 점검

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- 여름철 축제·행사 등 다중운집인파 안전관리 관계기관 대책회의 개최(7.13.)

행정안전부(장관 윤호중)는 7월 13일(월), 김광용 재난안전관리본부장 주재로 '여름철 축제·행사 등 다중운집인파 안전관리 관계기관 대책회의*를 개최했다.

* (참석) 행안·문체·국토·해수부, 경찰·소방청, 16개 시･도, 재난관리책임기관 등

이번 회의는 여름 휴가철을 맞아 전국에서 열리는 지역축제, 공연, 체육대회 등 각종 행사와 지하철·공항·해수욕장 등 인파밀집 장소에 대한 안전관리 대책을 논의하기 위해 마련됐다.

먼저, 행정안전부는 ▲통영한산대첩축제, 빅뱅월드투어 공연과 같은 순간 최대 인파가 3만 명 이상인 행사, ▲보령머드축제, 장흥물축제를 비롯한 강·바다 등 물가에서 개최되는 축제, ▲나이트레이스인부산, 대구세계육상경기대회 개막식 등 온열질환자가 다수 발생할 우려가 있는 행사 등 전국 25개 야외 축제·행사를 '여름철 인파 중점관리대상'으로 지정해 관리한다.

중점관리대상으로 지정된 축제·행사 등에 대해서는 ▲인파밀집 현황 사전조사 → ▲안전관리계획 수립 → ▲시설물 등 사전점검 → ▲현장 모니터링 및 신속 대응의 4단계 다중운집인파 안전관리체계가 현장에 안착할 수 있도록 행사 주관기관과 함께 안전관리를 강화하기로 했다.

또한, 중점관리대상 축제·행사장에는 사전점검반 및 현장상황관리관을 파견해 안전관리계획 수립 여부, 현장 안전요원 배치, 폭염 시 온열질환 예방 대책, 시설물 안전관리 사항 등을 꼼꼼히 점검하고, 행사 당일에는 인파가 모두 안전하게 해산할 때까지 지방정부·경찰·소방 등 관계기관과 합동으로 상황관리에 나설 계획이다.

아울러, 제도적 측면에서 다중운집인파 안전관리 지침서와 소규모 축제·행사 인파 안전관리 표준조례안을 마련중에 있으며, 올해 안으로 관계기관에 배포해 지방정부 등이 체계적이고 통일성 있는 인파 안전관리를 할 수 있도록 할 방침이다.

한편, 주관하는 행사 또는 시설·장소의 성격에 따라 문화체육관광부(공연, 체육행사), 국토교통부(공항·철도·지하철), 해양수산부(해수욕장) 등 각 중앙부처 역시 인파 안전대책을 마련해 추진한다.

먼저, 문화체육관광부는 야외 또는 스탠딩석 운영 공연과 워터밤 등 연출에 변수가 많은 공연 등에 대해 합동점검단을 구성해 현장 안전점검을 실시하고, 폭염경보 시 공연 및 체육행사 중단 기준을 마련하는 등 온열질환 예방에도 힘쓴다.

국토교통부는 축제·공연 등 행사장 인근의 역사와 주요 환승역의 혼잡도 관리를 강화하고, 캐리어 소지 여행객 증가에 따른 역사 내 에스컬레이터 사고 예방에도 주의를 기울인다.

해양수산부는 전국 255개 해수욕장에 안전요원(2,618명)을 배치해 순찰을 강화하고, 이 중 1일 평균 이용객이 5,000명 이상인 해수욕장 26개소에 대해서는 지방정부와 함께 개장 전부터 안전점검을 실시하고 있다.

지방정부 역시 소관 지역의 축제·행사에 대한 안전관리계획 심의를 강화해 인파관리 안전요원 적정 배치, 폭염 대처계획* 수립 여부 등을 사전에 점검하고, 당일에는 현장에 합동상황실을 설치해 경찰·소방·주최측 등과 합동으로 상황관리할 방침이다.

* 폭염에 따른 행사중단 계획, 식수 공급 및 온열질환 응급처치 물품 구비, 그늘막 등 폭염 저감시설 설치, 구급요원 근접 배치, 장비 과열방지 조치 등

이날 회의에서 김광용 본부장은 지난 5월 예상하지 못한 수많은 인파가 한꺼번에 몰리면서 결국 행사를 중단한 서울 성수동 포켓몬 행사 인파밀집 사례를 소개하며, 인파가 몰리는 장소와 시간을 사전에 파악하고 기관 간 정보 공유를 통해 합동 대응해 줄 것을 관계기관에 당부했다.

김광용 재난안전관리본부장은 "여름 휴가철을 맞아 전국 각지에서 대규모 행사가 많이 개최되는 만큼, 국민께서 안전하게 행사를 즐길 수 있도록 안전관리에 만전을 기하겠다"라고 강조하며,

"행사를 즐기시는 국민께서도 인파사고 및 폭염 대비 국민행동요령을 사전에 숙지해 주시고, 현장의 질서유지 안내에 협조해 주시기 바란다"라고 밝혔다.