소방청, 조직문화 진단 결과 공개…

상호존중·공정성 중심 개선 추진

- 전국 소방공무원 1만 6천여 명 참여…부조리 경험·제도 신뢰도 등 종합 분석

- 상호존중·건전한 회식문화 기준(가이드라인) 등 개선 방안 담아…9월 종합대책 마련

소방청은 조직 내 불합리한 관행과 조직문화 전반의 취약요인을 객관적으로 확인하기 위해 실시한 '소방 조직문화 진단 설문조사' 분석 결과를 공개​했다고 밝혔다.

이번 조사는 구성원들이 현장에서 경험하는 부조리 유형과 대응 방식, 감찰·제보 체계에 대한 인식 등을 종합적으로 살펴 조직문화 개선이 필요한 분야를 확인하고 향후 변화 수준을 측정하기 위한 기준점을 마련하기 위해 실시됐다.

조사는 지난 7월 6일부터 19일까지 전국 소방공무원 6만 5,973명을 대상으로 진행​됐으며, 1만 6,111명이 참여해 24.4%의 응답률​을 기록했다. 응답자는 성별·재직기간·근무 형태별로 비교적 고르게 분포되었다.

최근 1년간 조직 내 부조리 경험에 대한 조사 결과, 회식 참석 강요 등 일부 관행의 개선 필요성이 확인됐다. 또한 동료·선후배 관계에서도 비인격적 대우 경험에 대한 응답이 적지 않아, 위계관계뿐 아니라 일상적인 조직 내 관계 전반에서 상호 존중 문화를 강화할 필요가 있는 것으로 분석됐다.

소방청은 이러한 분석을 토대로 전 직원이 지켜야 할 '상호 존중 행동강령' 과 수평적 소통 교육 확대 등 조직 내 일상적인 관계에서 부당행위를 예방할 수 있는 방안을 마련할 계획이다.

특히 회식 참석이나 음주를 사실상 업무의 연장선으로 받아들이는 관행에 대해 구성원이 불이익에 대한 우려 없이 의사를 표현할 수 있는 '건전한 회식·소통 기준(가이드라인)'도 마련​한다.

비인격적 대우 가운데 언어적 형태가 다수를 차지한 점을 고려해 조직 내 '언어 감수성 향상 실천 규범'과 관리자 대상 상호 존중 교육 강화 필요성도 함께 제시됐다.

부당 행위 경험 이후의 대응 방식에서는 감찰부서 제보 등 공식 경로(채널)를 이용한 비율은 상대적으로 낮았으며, 주요 이유로는 업무·인사상 불이익에 대한 우려와 문제를 제기해도 상황이 달라지지 않을 것이라는 인식 등이 작용한 것으로 보인다.

소방청은 이를 개인의 대처 문제라기보다 조직 내 위계관계와 제도에 대한 신뢰가 복합적으로 작용한 결과로 보고, 신고자 보호와 공식적인 상담·제보 경로(채널)의 접근성을 높여 구성원이 보다 안심하고 의견을 제기할 수 있는 환경을 조성할 필요가 있다고 분석했다.

집단별 분석에서는 부조리 경험률이 중간 연차와 여성 직원이 상대적으로 높게 나타나 집단의 특성을 고려한 예방·보호 방안이 필요하다고 분석했다.

조직문화 체감도 인식조사에서는 제보자의 익명성 신뢰가 가장 낮게 평가돼, 익명 보호장치의 구체적인 홍보와 외부 신고 경로(채널) 확대가 필요하다고 분석했다.

반면, 일과 삶의 균형을 위한 제도와 정당한 업무 성과 등 양성평등·하위직 고충 처우는 전반적으로 높은 수준으로 나타났다.

부조리 행위에 대한 조치에서는 징계의 공정성과 방조한 상급자의 책임에 대한 평가는 상대적으로 낮은 반면, 피해자 분리 조치와 회복 지원은 비교적 양호하게 평가됐다.

소방청은 제보자 보호와 감찰 전문성, 처리 절차의 공정성에 대한 신뢰를 높이는 것이 향후 조직문화 개선의 중요한 과제라고 보고 있다.

기타 의견으로는 학연·지연·혈연에 따른 인사·승진이나 특정 라인 챙기기 등 인사 공정성에 대한 문제 제기가 있었으며, 상급자의 갑질뿐 아니라 하급자의 업무태만이나 무분별한 제보 등 이른바 '을질'에 대한 대책을 요구하는 의견도 제시됐다.

또한 성별에 따른 업무 배치와 부담의 형평성에 대한 의견도 제기돼, 조직문화 개선이 특정 계급이나 성별에 한정되기보다는 구성원 모두가 공정하다고 느낄 수 있는 양방향의 상호 존중 문화로 이어질 필요가 있는 것으로 분석됐다.

소방청은 이번 설문조사 분석 결과와 특별감찰단 활동, 집중 익명제보 등을 종합해 9월 중 '조직문화 쇄신 종합대책'을 마련하고 세부 실행과제와 점검체계를 구체화할 계획​이다.

최용철 소방청장 직무대행은 "이번 조사는 조직문화의 문제를 단순히 확인하는 데 그치지 않고, 어떤 부분에서 개선이 필요한지를 객관적으로 살펴보기 위해 실시했다"며 "조사에서 확인된 의견을 면밀히 분석해 구성원들이 실제 변화를 피부로 느낄 수 있도록 하겠다"고 밝혔다.

이어 "상호존중과 공정성을 조직문화의 기본 원칙으로 삼고, 구성원이 불이익에 대한 우려 없이 의견을 제기할 수 있는 환경을 만드는 것이 중요하다"며 "이번 조사 결과를 조직문화 개선의 기준점으로 삼아 9월 중 종합대책을 마련하겠다"고 강조했다.