구는 한 언론사와 서울대 사회발전연구소가 공동조사한 ‘사회의 질’(Social Quality·SQ) 조사 결과 전국 시·군·구 중 복지·교육·일자리 제공을 나타내는 지역사회 제도 역량 부문에서 1위를 차지했다. 사회적 응집성과 시민의 정치 참여를 보여주는 시민 역량에서 4위를 기록해 SQ가 가장 높은 것으로 나타났다.
종로구는 인구 50만명 이상인 81개 대도시 가운데서도 1위를 차지했다.SQ는 사회발전연구소가 외국 학자들과 공동연구를 통해 고안한 개념으로, 각종 제도가 개개인의 역량을 얼마나 극대화할 수 있는지와 전체 사회의 발전이 개인의 역량 개발과 얼마나 조화를 이루는지를 보여주는 지표다.
조사 결과 광역단체와 인구 50만명 이상 대도시의 SQ가 전반적으로 높았다. 반면 농촌지역은 상대적으로 SQ가 낮아 도·농 간 격차가 큰 것으로 나타났다고 연구소는 전했다. 연구소는 “SQ를 높이려면 시·군·구 유형별로 지자체의 상황에 맞춰 정책을 수립하되 재정 자립도와 평균 거주기간을 높여야 한다.”고 지적했다.
김지훈기자 kjh@seoul.co.kr
2011-10-28 17면
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